深度调查记者--常毅的BLOG

　　昨天上午，甘肃省兰州市中级人民法院依法对陕西省政协原副主席庞家钰作出一审判决。法院认为，庞家钰身为国家工作人员，利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人钱款，数额巨大，其行为已经构成受贿罪；庞家钰不正确履行职责，造成国家重大损失，其行为构成玩忽职守罪。法院以庞家钰犯受贿罪，判处其有期徒刑11年，没收个人财产人民币20万元；以玩忽职守罪，判处其有期徒刑2年，两罪并罚，决定执行有期徒刑12年，并处没收个人财产人民币20万。

 

  　庭审不公开 庞亲属获准旁听

　　2008年4月13日和6月28日，兰州中院两次开庭审理庞家钰案均不对外开放，不接受媒体采访。记者发现，兰州市中级人民法院的警戒加强，法院内外皆有司法警察守卫。据悉，提押庞家钰的相关手续由安全厅处理，担任提审任务的法官团队是兰州中院主管刑事审判工作的副院长，以及刑事审判二庭庭长。最高法、中纪委、陕西省政府以及甘肃政法界的有关人士到场。庭审获准庞家钰3名亲属进入旁听。

　　陕西首位“落马”的副省级干部

　　庞家钰是陕西省建国以来第一位“落马”的副省级干部。报道说，甘肃省兰州市中级人民法院根据最高人民法院指定管辖受理此案。经审理查明：1997年3月至1999年12月间，被告人庞家钰利用担任陕西省宝鸡市人民政府市长、中共宝鸡市委书记职务上的便利，为他人职务晋升和工作调动提供帮助，非法收受现金人民币共计48万元。案发后，赃款已全部退缴。被告人庞家钰在担任宝鸡市人民政府副市长兼秘书长、市长、宝鸡市国家债务管理委员会主任委员期间，严重不负责任，违规批准设立、不按国家规定清理、撤并宝鸡市财政证券公司，该公司因违规经营，造成国家重大损失。

　　庞家钰案不是兰州中院首例异地审判案件，早在2005年11月8日，兰州中院就不公开审理原新疆自治区副主席阿曼哈吉涉嫌腐败一案。 综合《兰州晨报》《西部商报》

　　庞家钰简历

　　庞家钰1944年4月出生于山东泰安肥城，现年63岁。1966年1月加入中国共产党，1969年9月参加工作，1986年11月至1998年曾担任过陕西省宝鸡市经委副主任、市政府秘书长、市委书记、市长等；1998年2月以后任陕西省宝鸡市委书记、市人大常委会主任。十六大代表，八届、九届全国人大代表，省第十次党代会代表。2003年1月任陕西省政协副主席、党组成员。2007年1月因严重违纪，被撤销中国人民政治协商会议陕西省第九届委员会副主席职务。

　　调查历程

　　2006年5月中旬 中纪委专案组进驻宝鸡市，对时任陕西省政协副主席的庞家钰涉嫌贪污腐败案进行调查。后中纪委分别在北京、宝鸡和兰州设点查办此案。

　　2007年2月2日 陕西省政协九届五次会议决定撤销庞家钰政协陕西省第九届委员会副主席职务。

　　2007年2月 庞家钰被开除党籍。

　　2007年2月5日 中纪委将案件移交最高人民检察院，最高检指定由甘肃省人民检察院办理此案，该案侦查终结后交由兰州市检察院审查起诉。兰州市中级人民法院根据最高人民法院指定管辖受理此案。

　　2008年6月28日 甘肃省兰州市中级人民法院依法对陕西省政协原副主席庞家钰作出一审判决。法院认为，庞家钰犯受贿罪、玩忽职守罪，两罪并罚，决定执行有期徒刑12年，并处没收个人财产人民币20万元。

案件回放

　　“豆腐渣”工程牵出惊天大案

    据了解，庞家钰案发主要是由宝鸡市冯家山水库饮水工程的腐败问题引出的。经查，1997年至1999年，庞家钰利用职务之便，收受他人贿赂48万元；违规批准设立宝鸡市财政证券公司(以下简称宝证公司)，宝证公司累计造成损失达3.16亿元；在负责宝鸡市冯家山水库取水工程建设中，严重失职渎职，引水、输水管线先后6次发生爆管，造成经济损失超过1008万元；道德败坏，与有夫之妇保持不正当两性关系。

　　“豆腐渣”工程 造成巨大损失

　　冯家山水库饮水工程是以灌溉为主，兼作防洪、发电、供水、养殖、旅游等综合利用的大型水利工程，总库容3.89亿立方米。

　　1996年，引水工程动工建设时，宝鸡市政府专门成立了冯家山水库引水工程建设领导小组，时任宝鸡市长的庞家钰亲任总指挥。该项目于1996年动工建设，原本预算1.9亿元，计划两年竣工，但实际工期延长，投资增至3.1亿元。

　　该工程在1999年建成后，主管道便连续爆裂3次，随后的2003年中秋节又爆裂过一次，2004年12月18日爆裂一次，每次爆裂都要使宝鸡市区大面积停水一到两天。最后的一次爆裂发生在2005年7月17日，主管道爆裂一个直径约80厘米的缺口，冲出的水柱达7米多高，造成库区遇水灾，而市区遭“水荒”的后果。

　　根据宝鸡市、陕西省及水利部三方专家会诊，认定主管道屡屡发生爆裂的主要原因是输水管道设计未达到要求。根据设计，输水管道应该使用钢套管做管箍的高等级水泥管道，而爆裂之后检查发现，当年使用的管道内壁没有钢套管，而是细钢筋做成。

　　据调查发现，引水工程原本选定的是陕西某水泥制品厂的管道，该厂的管道质优价廉，但在施工中，却出现了蹊跷的事情，管道是舍近求远从兰州某水泥制品厂高价购买而来。原来，采用的管道是兰州这家水泥制品厂临时在宝鸡市郊租地雇工、土法制造的伪劣管道。

　　对于此事，陕西省委的通报称，庞家钰在“兼任宝鸡市冯家山水库取水工程建设指挥部总指挥期间，不认真履行职责，致使工程中使用了不合格管材，导致输水、引水管线多次发生爆管事故，造成巨大经济损失”。

　　违规批设“宝证”　损失3.16亿元

　　据陕西省委通报，“经查，1997年至1999年，庞家钰利用职务之便违规批准设立宝证公司，宝证公司累计造成损失达3.16亿元”。

　　1992年成立的宝证公司，在未取得经营金融业务许可证的情况下，长期非法从事金融业务活动，搭车超发巨额国债，用于投资房地产、期货交易、炒股票等，致使9800多万元国家资金到期不能归还。该案涉及金融证券单位、党政司法机关近20余人，被检察机关批准或决定逮捕的涉案人员达15人之多。

　　宝证公司是由时任副市长的庞家钰亲自批准成立的，而按照当时各地国债发行的模式，各地政府主管领导要担任国债委员会主任，而庞家钰当时正是宝鸡市国债委员会的主任。在发行债券时，庞家钰还曾于1992年8月3日批示，“已和财政局李局长商量由财政局讲明政府同意字样，由财政局自己审批”。

　　个人道德败坏 私通“有夫之妇”

　　在宝鸡官场的一些小圈子里，庞家钰的“桃色事件”并非新闻。一些知情者甚至能指名道姓地说出庞家钰和哪位“有夫之妇”私通。

　　庞家钰被“双规”后，被没收监控的手机还经常收到一些表达暧昧、语言明显超越一般同志关系的短信。随后，办案人员顺藤摸瓜找到了与庞家钰私通的“有夫之妇”。

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　　是谁扳倒了庞家钰

    去年8月，一篇“11名情妇联手告倒陕西省政协原副主席庞家钰”的文章在网上流传。但记者调查发现，真正的举报人，是宝鸡市司法局助理调研员曹长征。

　　莫名其妙被免职

　　曹长征农村出身，1977年高考恢复后，连续5年参加高考，终于在1981年考上西北政法学院哲学系。毕业后，曹长征在宝鸡市纪委工作了8年。1995年，通过公选，曹长征考上了宝鸡市司法局副局长一职。

　　1998年4月，一位市委组织部的副部长找他谈话：“你在1997年年终考核中有三分之二以上的不称职票，被定为不称职，决定改任你为司法局助理调研员。”从当年6月开始，他先后到西安市、广西南宁、陕西省、江苏徐州市参加过约六七个职位的中高级干部招考，几次进入面试，最后都不了了之。

　　十余年前的过节

　　庞家钰在1998年2月成为宝鸡市委书记，此前5年一直担任宝鸡市市长。

　　1997年的一次会议上，曹长征和庞家钰爆发了一次争吵。那是宝鸡市人防办召开的一个座谈会，在会议主持者的动员下，席上最年轻的曹长征第一个发言。曹长征在会上提出：人防设施的建设要有超前性，现在中国是12亿人口，设施建设规模要按15亿、16亿人口考虑。“胡说八道！”市长庞家钰一拍桌子，打断了曹的发言。 “他们就在会上大声吵起来了。”陕西省人防办一位姓孙的工作人员回忆说。

　　散会后，据曹长征回忆，当他走过庞家钰身旁时，庞睁开眼睛，问：“85、86年，你是否到晶体管厂去过？”1985年下半年，曹长征刚到宝鸡市纪委工作时，宝鸡市秦岭晶体管厂有几位工程师曾实名举报厂领导倒卖黄金，他是办案人。“办案时，我发现厂领导的确有问题，提出支持举报人的意见。但最后，因为某些领导的干涉，最后没有立案。”

　　那时曹长征刚到宝鸡工作，不知道庞家钰曾在这家工厂当过4年副厂长，一年多前刚调至宝鸡市电子仪表工业公司任经理，而此时，庞家钰的妻子潘玉芝还是这厂里的技术人员。

　　公开对抗

　　曹长征悟到了背后的阻力可能来自庞家钰时，曾试图通过几位老领导，去和庞家钰说说，“让他了解我是什么样的人”。但回复令曹长征绝望。一位老领导回话：庞书记说你不能用。

　　2001年8月，曹长征将一封举报信寄给了多位国家领导人和中央各部委。其中有一封信，他还通过清华大学一位知名法学教授，直接递给了某位中央政治局常委。

　　曹长征收集了庞家钰涉嫌收受贿赂、玩忽职守等的大量证据。在每封举报信的后面，附上了自己的身份证、工作单位、联系电话。不知是实名举报还是通过特殊途径递出的信起了作用，2002年，陕西省纪委派出一个工作组进驻宝鸡市。但三个月后，工作组撤走，庞家钰不仅安然无恙，而且还有消息说，将升调到省上任职。

　　在等待举报结果的同时，曹长征和庞家钰之间的对抗，逐渐变得更为公开和激烈。

　　2001年下半年，一天清晨7点半左右，正是上班时间，庞家钰一走进市委大院里，曹长征就冲了上去，拦住他，大声质问：“冯家山工程你拿了多少回扣？”“提拔范太民(宝鸡公安局原局长，因贪污被判刑)你执行的是什么组织路线？”

　　庞家钰回答：“你可以去告嘛。” 来上班的办公室主任、秘书等人迅速在他和庞之间隔开一道人墙，保护庞家钰脱身。

　　中纪委的电话

　　2005年8月，曹长征又将一封相同内容的举报信，寄给中央常委和相关各部门。这次，不再是他一个人在战斗，他找到了6名原宝鸡市委、市政府的工作人员一起举报。 在举报信后面，7个人全部署上了真实姓名。

　　两个月后，正在上班的他接到了一个神秘的电话。对方让他找一个安静的地方再说话。到了僻静地后，对方自报家门：中纪委。

　　2006年3月，曹长征带着8000字的情况说明，赴西安和中纪委人员接头。扳倒庞家钰后，他成了宝鸡的名人，走在宝鸡大街上，时常会有陌生人热情招呼他，而有的熟人却会悄悄避开——他的火爆性格仍然令一些人畏而远之。